Откуда появился страх: хроника законодательных инициатив
Вопрос об ответственности за использование VPN стал одним из самых обсуждаемых в российском информационном поле после ряда громких законодательных инициатив. Паника в соцсетях и СМИ началась после сообщений о том, что Госдума рассматривает законопроекты, которые вводят штрафы за поиск экстремистских материалов в интернете, в том числе с использованием средств обхода блокировок.
Ключевым моментом стало принятие в третьем чтении закона, который дополнил статью 63 Уголовного кодекса РФ. Речь идёт о внесении в перечень отягчающих обстоятельств пункта об использовании VPN при совершении преступлений. Одновременно в УК были введены новые статьи 274.4 и 274.5, которые устанавливают ответственность за незаконные операции с SIM-картами и передачу данных для регистрации пользователей на интернет-платформах.
Однако важно понимать: сам по себе факт использования VPN не является преступлением или правонарушением. Законодательные изменения направлены на борьбу с конкретными злоупотреблениями: использованием технологий для сокрытия преступной деятельности, незаконной продажей сим-карт и созданием «серых» аккаунтов. Депутаты подчёркивают, что технологии сами по себе нейтральны, а ответственность вводится только за их противоправное использование.
Что говорит закон: разбираем статьи 274.4 и 274.5 УК РФ
Новые статьи Уголовного кодекса направлены на пресечение схем, которыми пользуются кибермошенники и организаторы противоправной деятельности. Статья 274.4 предусматривает ответственность за незаконные операции с SIM-картами и передачу данных для регистрации пользователей на интернет-платформах.
Максимальное наказание по этой статье — штраф до 700 тысяч рублей или лишение свободы на срок до трёх лет. Статья 274.5 касается участия в таких схемах в качестве пособника — штраф до 300 тысяч рублей или лишение свободы до двух лет.
Важно отметить: эти статьи не имеют отношения к обычным пользователям VPN. Они применяются к организаторам преступных схем, которые массово используют чужие или поддельные сим-карты для регистрации аккаунтов и анонимизации преступной деятельности. Передача пароля от соцсети или сим-карты другому человеку в бытовых целях, например родственнику, не является уголовным преступлением.
Административная ответственность: за что реально могут оштрафовать
С 1 сентября 2025 года вступили в силу изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Ключевая новелла — введение ответственности за умышленный поиск в интернете экстремистских материалов, включённых в специальный список Минюста РФ, в том числе с использованием VPN-сервисов.
Штраф для граждан составляет от 3 до 5 тысяч рублей. Однако для привлечения к ответственности необходимо доказать наличие умысла: человек должен осознанно искать материалы, официально признанные экстремистскими. Случайный переход по ссылке, просмотр страницы без целенаправленного поиска или простое использование VPN правонарушением не являются.
Кроме того, с 1 сентября использование VPN при совершении любого административного правонарушения считается отягчающим обстоятельством. Это означает, что суд может увеличить размер штрафа или назначить административный арест, если правонарушение было совершено с использованием средств обхода блокировок.
Реклама VPN-сервисов: кому грозят крупные штрафы
Отдельный блок административной ответственности касается рекламы средств обхода блокировок. За продвижение VPN-сервисов гражданам грозит штраф от 50 до 80 тысяч рублей. Для должностных лиц сумма выше — от 80 до 150 тысяч рублей. Юридические лица рискуют заплатить от 200 до 500 тысяч рублей.
Важный нюанс: обсуждение VPN в СМИ, блогах или соцсетях не считается рекламой. Сенаторы и депутаты поясняют, что информирование, обсуждение плюсов и минусов технологии не подпадает под запрет. Ответственность наступает только за целенаправленное продвижение конкретных сервисов.
Владельцы VPN-сервисов также обязаны взаимодействовать с Роскомнадзором и подключаться к федеральной государственной информационной системе. Невыполнение этих требований влечёт административные штрафы для операторов сервисов, а не для их пользователей.
Кого на самом деле касается закон: цели законодателей
Разработчики законопроектов подчёркивают, что новые нормы направлены на борьбу с кибермошенниками, организаторами противоправной онлайн-активности и теми, кто использует цифровые инструменты для сокрытия преступлений. По словам депутата Антона Немкина, поправки вводят точечную, дифференцированную ответственность именно за противоправное использование цифровых инструментов.
Речь идёт о создании правовых механизмов, которые позволят привлекать к ответственности злоумышленников, использующих VPN для маскировки своей деятельности. Например, если человек совершает мошенничество и использует VPN для сокрытия своего местоположения, это будет считаться отягчающим обстоятельством при вынесении приговора.
Обычные граждане, которые используют VPN для доступа к заблокированным сайтам, просмотра фильмов или обхода географических ограничений, не являются целью этих законодательных инициатив. Депутаты неоднократно заявляли, что бытовое использование VPN не будет наказываться.
Критика и правовые риски: мнение экспертов
Законодательные инициативы вызвали серьёзную критику со стороны правозащитников и экспертов. Член Совета по правам человека при президенте РФ Ева Меркачева заявила, что реализация поправок невозможна без нарушения прав граждан. По её словам, список экстремистских материалов постоянно пополняется, и граждане не могут отслеживать все изменения.
Глава Ассоциации профессиональных пользователей соцсетей и мессенджеров Владимир Зыков выразил опасение, что полиция может начать массовые проверки телефонов граждан. Он отметил, что уже поступали жалобы от обычных людей на проверки Telegram-каналов.
Глава Лиги безопасного интернета Екатерина Мизулина задалась вопросом: как будут устанавливать умысел в поиске экстремистских материалов? Особенно это касается детей, которые могут случайно наткнуться на запрещённый контент в комментариях или при поиске информации.
Как правоохранители будут выявлять нарушения
Эксперты сходятся во мнении, что правоохранителям будет сложно отличить целенаправленный поиск экстремистских материалов от случайного перехода. Для этого потребуются косвенные улики: история переходов по ссылкам, сохранение материала на устройстве, свидетельства и активность в соцсетях.
Директор департамента расследований T.Hunter Игорь Бедеров поясняет, что провайдеры и операторы сотовой связи видят, какие ресурсы посещали пользователи. Однако если для захода на сайт применялся VPN, информация о посещённых ресурсах будет доступна только владельцам VPN-сервиса и скрыта от провайдеров.
При этом использование VPN само по себе не является уликой. Закон, скорее всего, будет применяться к очевидным случаям или как дополнительная статья при наличии других доказательств. Ключевая и самая спорная часть — доказательство «заведомости»: того, что человек знал о запрещённом статусе материала и целенаправленно его искал.
Практические рекомендации: как минимизировать риски
Несмотря на то что использование VPN для личных целей не запрещено, существует несколько сценариев, при которых могут возникнуть проблемы. Чтобы минимизировать риски, стоит придерживаться следующих правил.
Во-первых, избегайте целенаправленного поиска материалов, которые могут быть признаны экстремистскими. Если вы случайно попали на такой ресурс, не сохраняйте его содержимое и не делайте репостов. Во-вторых, не рекламируйте VPN-сервисы и не давайте рекомендаций по их установке в публичном пространстве — за это предусмотрены крупные штрафы. В-третьих, будьте осторожны с передачей сим-карт и своих учётных данных другим лицам.
Если вы журналист или исследователь и вам необходимо ознакомиться с материалами, которые могут быть признаны экстремистскими, убедитесь, что у вас есть законные основания для этого. В противном случае вы можете столкнуться с обвинениями в умышленном поиске запрещённой информации.
Перспективы регулирования: что будет дальше
Законодательное регулирование VPN в России продолжает развиваться. Эксперты прогнозируют, что будут приняты подзаконные акты, которые конкретизируют механизмы применения новых норм. В частности, ожидается постановление правительства, которое определит порядок взаимодействия Роскомнадзора с операторами связи и VPN-сервисами.
Показательно, что владельцам десяти VPN-сервисов уже направлены требования о необходимости подключения к федеральной государственной информационной системе. Это свидетельствует о том, что регулятор намерен активно работать с провайдерами средств обхода блокировок.
Одновременно продолжаются дискуссии о том, насколько законны и реализуемы новые нормы. Правозащитники указывают на сложности с доказательством умысла и предупреждают о рисках злоупотреблений. Юристы советуют следить за изменениями в законодательстве и подзаконных актах, чтобы понимать актуальные правила игры.
Вопросы и ответы
Будут ли сажать обычных пользователей за использование VPN?
Нет. Использование VPN для личных целей не является преступлением и не влечёт уголовной или административной ответственности. Новые законы касаются только противоправного использования технологий: совершения преступлений с помощью VPN, рекламы сервисов обхода блокировок и организации незаконных схем с сим-картами. Депутаты неоднократно подчёркивали, что бытовое использование VPN не будет наказываться.
Какой штраф грозит за поиск экстремистских материалов через VPN?
За умышленный поиск экстремистских материалов, включённых в список Минюста РФ, в том числе с использованием VPN, предусмотрен штраф от 3 до 5 тысяч рублей. Важное условие — наличие умысла. Случайный переход по ссылке или простое использование VPN правонарушением не является. Ответственность вводится только за целенаправленный поиск запрещённых материалов.
Могут ли оштрафовать за просмотр фильмов или прослушивание музыки через VPN?
Нет, штрафы за просмотр контента в интернете не предусмотрены. Административная ответственность распространяется только на поиск и распространение материалов, внесённых в реестр экстремистских. Обычный просмотр фильмов, сериалов или прослушивание музыки, даже если они доступны через VPN, не является нарушением.
Штрафуют ли за передачу сим-карты родственнику?
Безвозмездная кратковременная передача сим-карты близкому родственнику для личных целей не считается правонарушением. Уголовная ответственность за передачу абонентского номера наступает только в двух случаях: если передача привела к совершению преступления или если она была осуществлена с целью террористической и экстремистской деятельности.
Можно ли обсуждать VPN в соцсетях и блогах без риска штрафа?
Да, можно. Обсуждение VPN, обмен мнениями и информирование о технологии не считается рекламой и не подпадает под запрет. Штрафы предусмотрены только за целенаправленное продвижение конкретных VPN-сервисов. За рекламу средств обхода блокировок гражданам грозит штраф от 50 до 80 тысяч рублей, должностным лицам — от 80 до 150 тысяч, юридическим — от 200 до 500 тысяч рублей.